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節能環保“十二五”規劃出爐 2015年產業產值達4.5萬億元
七大戰略性新興產業之首的節能環保產業“十二五”規劃浮出水面。
國務院日前印發《“十二五”節能環保產業發展規劃》,明確“十二五”期間,節能環保產業產值年均增長15%以上,到2015年,節能環保產業總產值達到4.5萬億元,增加值占國內生產總值的比重為2%左右。
《規劃》還從金融財稅、土地政策等方面提出了一攬子的支持措施。包括加快推進資源性產品價格改革、安排財政資金支持和引導節能環保產業發展、支持符合條件的節能環保企業上市融資等。
節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業,是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。
根據《規劃》,“十二五”期間需重點發展領域的包括:節能產業重點領域、資源循環利用產業重點領域、環保產業重點領域等。
在節能產業重點領域,《規劃》指出,要重點發展鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用設備等節能技術和裝備;高效照明產品、節能汽車等節能產品;以合同能源管理為主要模式的節能服務業。
目標到2015年,分別形成20個和50個左右年產值在10億元以上的專業化合同能源管理公司和環保服務公司。采用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持30%。
在環保產業重點領域,《規劃》明確,要發展以污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理和監測設備為主的環保技術和裝備。同時,要以城鎮污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫療廢物處理處置為重點,推進環境保護設施建設和運營的專業化、市場化、社會化進程。
《規劃》還從財稅金融、土地政策等方面提出了一攬子的支持措施。《規劃》提到,加快推進資源性產品價格改革。完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品,實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價,研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業市場化改革,進一步完善污水處理費政策,研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本,研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度。改進垃圾處理收費方式,合理確定收費載體和標準,降低收取成本,提高收繳率。
在土地政策方面,對于城鎮污水垃圾處理設施、“城市礦產”示范基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地,在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。
《規劃》提到,各級政府要安排財政資金支持和引導節能環保產業發展。安排中央財政節能減排和循環經濟發展專項資金,采取補助、貼息、獎勵等方式,支持節能減排重點工程和節能環保產業發展重點工程,加快推行合同能源管理。嚴格落實并不斷完善現有節能、節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。全面改革資源稅。積極推進環境稅費改革。
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